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El Proyecto de Naturalización Tras la Sentencia 168-13,Acto de Justicia o Humanitario?

La Cámara de Diputados aprobó el día  16 de mayo, tras declararlo   de urgencia el proyecto sobre Naturalización que fuera  sometido  por el Presidente de la República, Danilo Medina. Esta pieza  tiene como objeto restituir  el derecho a  la nacionalidad  a  cientos  de dominicanas y dominicanos  hijos de padres y madres extranjeros (as).   Los sujetos  del proyecto son  personas afectadas por  la  sentencia 168-13 , decisión  que determinó despojar de nacionalidad a personas  nacidas en el territorio dominicano  desde 1929.  Resulta  difícil aceptar  que haya que  elaborar un proyecto de ley para  devolver ," como un acto de  humanidad", derechos  de  lo que  fueron  despojados. Implica cumplir por  mero legalismo una sentencia a todas luces contraria al espíritu progresivo de los  derechos, al  carácter no retroactivo de la aplicación de cualquier norma  y de la interpretación  del " jus homini'', que plantea que toda la interpretación  normativa debería  hacerse para favorecer  a las personas sujeto del derecho .  Hasta el año 2010 el  texto constitucional  reconocía como dominicanas y dominicanos a  las personas según  las dos fuentes de la nacionalidad  que son la originaria ,  el derecho al suelo o jus solis,  y  la derivada ,el derecho  de la sangre  o jus sanguini.

En el actual  texto  constitucional se establece que toda persona que  tenía  la nacionalidad dominicana  al momento de ser proclamado, es dominicana.

En este punto es que  me surge la duda de si  es necesario anteponer la ley a la justicia,  

Todo este atolladero lleva varios años. Es importante recordar que a partir de la  interpretación  jurisprudencial , traídas por los moños según el análisis  realizado por Ramón Núñez y Nassef Perdomo en el articulo ''los fallos del fallo', la Suprema Corte de Justicia interpretó  errónea el  concepto   ''en tránsito', a lo que  prosiguió por parte del Poder  Legislativo  la adopción de la una Ley  de  migración ambigua, que condiciona a  la población a entender  que  nacionalidad  y migración,  son  sinónimos.

  Hoy   quiero   compartir    el texto del comunicado que  hiciera público el pasado domingo    el comité  de Solidaridad  con las personas  desnacionalizadas, con dos  comentarios.
1. El proyecto deja sin  resolver algunas de las situaciones de negación de derechos 
2. Una propuesta que  restituye  derechos, no es humanitaria, constituye una responsabilidad  de todo Estado que  se precia  de llamarse un Estado social, democrático y de derecho .

"Entendemos la pieza como una transacción que evade confrontar la sentencia 168-13."

 Comité de Solidaridad con las Personas Desnacionalizadas

            Ante el Proyecto de Ley del Presidente Danilo Medina

Tras ponderar el proyecto de ley sometido al Congreso Nacional este jueves 15 de Mayo por el presidente Danilo Medina, con el objetivo de superar la crisis originada por la sentencia del Tribunal Constitucional que desnacionaliza a decenas de miles de personas, este comité desea expresar lo siguiente:

1.- Valoramos este proyecto como un esfuerzo del gobierno del presidente Danilo Medina por encontrar una salida humanitaria y de justicia al drama de la desnacionalización de decenas de miles de  personas descendientes de extranjeros que a lo largo de ocho décadas obtuvieron la nacionalidad por haber nacido en el país, amparados en el jus soli que establecían las constituciones dominicanas hasta el 2010. Entendemos la pieza como una transacción que evade confrontar la sentencia 168-13 y encuentra un camino para corregir su principal iniquidad que es haber dispuesto el despojo de la nacionalidad, retroactivo hasta ocho décadas, a tantos que la habían adquirido.

2.- Este Comité, como lo indica su nombre, nació con espíritu solidario para promover una solución al drama de las desnacionalizaciones, proclamando el imperio de la razón y el respeto por los derechos y la diversidad de la sociedad dominicana, rechazando odios, prejuicios  y discriminaciones. Por eso celebramos como una victoria que el gobierno proponga reconocer la nacionalidad de aquellos a quienes los oficiales del Estado Civil se la habían otorgado. 

3.- Aceptamos la formulación del proyecto, en cuanto a los desnacionalizados, como una transacción en aras del consenso nacional, y  porque concreta el objetivo por el que hemos luchado, aunque dejamos constancia de que ello no implica que validemos la consideración de que esas inscripciones en el registro civil fueron irregulares. Seguiremos sosteniendo que el despojo fue inconstitucional, incluso de acuerdo a la Constitución del 2010, que aunque limitó el régimen del jus soli, reconoció la nacionalidad de todos los que la tenían al momento de su promulgación y ratificó el principio de la no retroactividad de la ley.

4.- Consideramos que se les debería dar acceso expedito a la nacionalidad dominicana a quienes nacieron en el territorio nacional de padres extranjeros pero que nunca han sido inscritos en el Registro Civil. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, nuestra última instancia en materia de derechos humanos, ya dictaminó que les corresponde la nacionalidad, según la jurisprudencia establecida en la sentencia del 2005 en el caso de las niñas Yean y Bosico.

5.- Conscientes de que hay sectores persistentes en la exclusión y la discriminación, nos mantendremos alertas para reclamar al Congreso Nacional que haga realidad al más breve plazo posible la restitución de la nacionalidad a las personas desnacionalizadas, y hasta su implementación.

Santo Domingo, 16 de Mayo del 2014. Aquí el  comunicado de comité 

Por qué Magarin ¨¡

En estos días  una  amiga  me ha preguntado acerca del significado  del  nombre de  mi Blog,a partir de  esta pregunta he  decidido  hacer una  declaración por  este medio, que  permita  a las  y los lectores   entender que significa  "El Magarin" 

"'Magarin"'  es el nombre de  una comunidad  rural  de la Provincia del Seibo,lugar donde  se realizaría inicialmente  el ataque al ejercito  dirigido por  Juan Sánchez Ramírez contra  Ferrand  en el año 1808* 

Es el lugar donde llegó al mundo  mi padre, Francisco Del Rosario Catedral,es también donde  vivían el y mi madre al momento de mi nacimiento. Era el Profesor encargado  de la escuela básica.Fue Magarin dentro de los sucesos  históricos de  nuestro país, parte importante  de la construcción de la separación  de Haití, que  en las aguas del  rió Magarin  un grupo de patriotas   vencieron   a los  que  llamaban  invasores  en la denominada  " reconquista" -

Es la batalla de Palo Hincado un hito  importante  librada  por   quienes  creían que  nos liberaban,  La  violencia , la fuerza, el exterminio de los considerados enemigos   sigue  siendo  el punto de  solución   de los conflictos  por  nacionalidad, territorio y soberanía.

 Aunque   no creo en la  violencia como forma de  resolver los conflictos de ningún tipo, pienso que los  invasores verdaderos  siguen  aqui, que la patria  no se ha liberado  y a  pesar de esto  si  creo que Magarin  es Inmortal   . 

*http://www.jmarcano.com/mipais/historia/batallas/phincado2.html

Los 20 Minutos de Oro": Audiencias Generales o Temáticas ante la CIDH.

La Organización de Estados Americanos, OEA conocerá este lunes 24 de  marzo 2014, en el marco del 150 periodo de sesiones  de la  Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH,  tres audiencias  Generales o Temáticas  solicitadas desde  la República Dominicana.

La  Comisión Interamericana  es  un  órgano de protección  dentro del  Sistema  Regional  de Derechos Humanos , compuesto por  8  profesionales, provenientes de  distintos  países del Hemisferio,  con  probada solvencia moral y versados  en materia de  Derechos Humanos.  Las  funciones  que  esta obligada  a   cumplir están  previstas en la  Carta  de la OEA  y en  la  Convención Americana de Derechos Humanos ( art.34,41-47 CADH) 

Problemáticas  muy sensibles estarán siendo presentadas ante  este órgano de  Derechos Humanos  . Las audiencias abordaran :

1. Situación de los  Derechos  Humanos de los  trabajadores   inmigrantes  haitianos y sus familias en la RD, 2_Situación del derecho a la nacionalidad de los  dominicanos de ascendencia haitiana afectados por política de des nacionalización. y  la tercera audiencia  abordará  la situación de  los Derechos Humanos de las Mujeres  en la RD. énfasis en la situación de  violencia contra las mujeres   y violación a  derechos  sexuales y  derechos  Reproductivos. 
Las audiencias  temáticas  constituyen un mecanismo  previsto para  situaciones  que  requieren  atención urgente  y que  pueden obtener  de parte de la Comisión acciones  expeditas, de manera simple y sin  grandes  requisitos  para su  presentación . como  mecanismo de  denuncia      se han  convertido en   espacios   muy socorridos por  organizaciones   dominicanas para presentar  situaciones  que demandan atención  inmediata, pero que todavía no  constituyen casos  concretos  , ni están demandando  reparaciones.

El  hecho de que  se logre   presentar situaciones que  vulneran  derechos  humanos  reconocidos  por  el  Estado dominicano y que forman parte de su compromiso  de manera específica al firmar y ratificar  la  Convención Americana de Derechos Humanos  o Pacto de San José,  es  una  vía  idónea y expedita para sostener con el Estado  una  conversación  mediada ,que aunque  se interpreta que es una  demanda  internacional, se constituye  más  bien  en  un llamado de  atención,  ante el incumplimiento de  entandares reconocidos  y aceptados, Es sentar en  una mesa al estado  para discutir  acerca de   situaciones  concretas que afectan a  las personas  llamadas  peticionarios en   estas audiencias .Los comisionados y comisionadas  de la CIDH actúan conforme  a  la  definición de  sus  funciones  esenciales  establecidas en la  Carta de la OEA es"  la de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como órgano consultivo de la Organización en esta materia.( art.106).

Para  obtener  una  Audiencia  General o temática existen algunos  requisitos que  las personas  peticionarias  deben cumplir , el primero es  formular  la petición   ante el  secretario  de la CIDH  con 50 días de  antelación  a la realización del  periodo  de sesiones, esta solicitud deberá establecer el objeto de la  audiencia, breve descripción de la  situación que  planteará a las  y los Comisionados e indicar  las organizaciones  y personas que  participaran .
Las  organizaciones  de  defensa de  derechos Humanos  tienen  en un espacio  corto de tiempo, la oportunidad de  presentar  de manera precisa sus denuncias, con mayor claridad  y  las expectativas  de  lo que  se  espera como resultado de  esta participación  que se   resume en el petitorio donde se  precisa  las peticiones  concretas que se hacen a la  CIDH. 

Regularmente  el tiempo otorgado a las  audiencias  no  excede los  60 minutos  por lo que  cada parte cuenta con  aproximadamente  20 minutos  para  presentar  la situación  denunciada , por lo que  se ha afirmado que las Organizaciones y defensores y defensoras de los  derechos humanos tienen en las Audiencia Temáticas los  20 Minutos de  Oro ."

En  materia de  derechos  Humanos  presentar  situaciones  que  internamente  tienen  tanta resistencias  a ser  cumplidas como   los  temas  que abordaran esta  audiencias  es  hacer  visibles  las discriminaciones que  sufren  sujetos de  derechos  en el país, pero  ademas  ejercer  el derecho a  utilizar  los mecanismos  que  tanto  la  constitución de la República como  la  adscripción a  la comunidad  Internacional   le atribuyen a  las personas en  cualquier  lugar donde  se encuentre. 

Un dialogo que se  proyecta como  positivo  ante  esta instancia  Internacional  seguro que nos  pondrá el mejores condiciones de  cumplir  los derechos   que el estado ha reconocido  tienen  las  personas  que  habitan  este país .

Las  voces que  han solicitado al Ministerio de Relaciones Exteriores que   no acuda a  esta audiencias, pretenden  ignoran  el compromiso  contraído por el Estado, estimulan  que  sea afectada la imagen y   la  responsabilidad  así como  el buen nombre el país en el contexto  internacional. 

atentan contra el  derecho a  ejercer a nivel  interno  o internacional  el derecho a obtener respuestas  satisfactorias  ante la violación de  derechos  esenciales  que son parte de los  derechos  llamados  imperativos ante los que el Estado no puede alegar excusas para su cumplimiento.

 Las presentes no son las  únicas ni creo que  sean  las ultimas  audiencias  que se  soliciten ,  mientras  estos casos  no obtengan  para las personas  afectadas una decisión  del estado  que  les restituya los  derechos de que  han sido  despojados .  

 ya el pasado año  el  Embajador  ante la OEA  hizo  una  petición a la  Comisión de no  aceptar  más audiencias   sobre  la situación de  los dominicanos de  ascendencia  Haitiana, pero mal  servicio haría la  comisión  con  desoír los  clamores de peticionarios que no han encontrado  una  solución por los propios medios del  Estado,  salidas que se han solicitado, pero que   no  han sido atendidas.  Esta en manos del  Estado  resolver  de una vez para siempre esta atropellante situación  creada  por el  Tribunal Constitucional  .

Las mujeres, las y los afectados por la sentencia 168-13 y los  trabajadores  que  no han podido  ingresar y recibir  seguridad social  a pesar de   que les cobraron  por años  para cotizar  demandan sus  derechos .!!!!

En esta ocasión  el  periodo  es desde el 24 al  28 de  marzo en la sede de la  Organización de la Capital Norteamericana  en  Washington  .http://www.oas.org/es/cidh/sesiones/docs/Calendario-150-audiencias-es.pdf